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践行新理念 开创新局面 二连浩特市全力推动经济社会高质量发展
发表时间:2018-02-02 来源:二连浩特市委办 作者:郭东辉

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,二连浩特市将以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,全面落实高质量发展要求,主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,以重点开发开放试验区为统领,充分发挥口岸优势,大力发展国际贸易物流、进出口加工、边境特色文化旅游、清洁能源产业,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,坚决守好发展、民生、生态三条底线,进一步加强城市建设管理,完善基础设施,改善人居条件,优化投资环境,提高服务质量,筑牢“两个屏障”,加强党的建设,打造人民喜爱的、国际接受的、大家向往的中国北方最好口岸城市。主要经济指标预期目标为:地区生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长9%左右;公共财政预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;全体居民人均可支配收入增长7%左右;进出口货运量和贸易额均增长10%左右。为顺利实现全年目标任务,要着力做好以下几项重点工作:

  (一)精准发力优产业,顺应市场新趋势。抓住外贸回稳向好的有利时机,加快发展国际贸易物流业,争取整车进口口岸获批,丰富进口商品种类。继续加大中欧班列的运营服务力度,努力扩展对欧贸易。积极推进市场采购贸易试点申报和审批进程,促进外贸转型升级。加快推进“空地联运”项目,进一步提高跨境电商快件通关量。积极争取国家口岸办支持,获批国际航空口岸。突出工业提质增效,稳步发展进出口加工业。以木材、矿产品、粮油、绒毛加工等产业为依托,通过政府引导、市场化运作、多元投资,全面升级传统工业,积极培育和发展新兴工业,逐步建立起适应口岸发展的现代工业体系。加大边境经济合作区基础设施及中小企业创业园PPP项目实施力度,切实提高园区综合承载能力,打造口岸地区创新创业的新高地。以国家全域旅游示范区、中蒙跨境旅游合作区、边境旅游试验区“三区”建设为切入点和突破口,全力打造区内、国内重要旅游交通集散地。整合现有景点景区等旅游资源,加快推进全域旅游PPP项目,实施国家地质公园提档升级、综合博物馆三期布展、国门景区钟楼广场等项目,进一步完善各项旅游基础设施,增加旅游看点、打造亮点、提升卖点。促进文化旅游深度融合,丰富演艺市场,打造“茶叶之路”国际文化旅游特色品牌。努力壮大绿色清洁能源产业。加快推进可再生能源微电网示范项目建设,完成9万千瓦光伏发电项目建设,落实微电网示范项目负荷,切实提高清洁能源就地消纳和转换能力。继续推广扩大清洁能源供热使用范围,完善新能源发电消纳产业链条,打造清洁能源应用示范城市。

  (二)搭建平台拓开放,塑造对外新形象。加强与自治区各厅局沟通对接,推动《关于加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》等政策落地实施。积极协调国家商务部和蒙古国食品农业与轻工业部加快推进跨境区两国政府间协议签署工作,科学谋划跨境区产业发展规划,稳步推进跨境区建设。提升边民互市贸易区运营能力,完善电子结算平台、物流配送等设施,提高互贸区通关效率,繁荣互市贸易、激活人气。加快完善互联互通基础设施。完成二满线一级公路建设,启动二广线二连至赛汉段高速公路、二连至艾勒格庙一级公路项目建设,积极推进集二线铁路扩能改造、二巴铁路项目,争取有突破性进展。协调推动国家启动中蒙俄公路、铁路、油气管道等项目前期工作。进一步扩大对外开放水平。主动融入和服务于“一带一路”建设,加强与中蒙俄经济走廊沿线地区的交往协作,推进与俄罗斯安加尔斯克、克孜勒市等地区缔结成为友好城市关系。筹办好第十届“二洽会”,加强与蒙俄合作,经常性举办展会活动,实现会展活动常态化。进一步健全与蒙俄政府间合作机制,在贸易促进、投资合作、教育文化交流等各方面实现有效对接,促进资金、人才、科技、信息等要素共享,打造全方位、宽领域对外开放新格局。

  (三)把握重点促改革,激发经济新活力。深入推进“放管服”改革。积极引进和复制上海等自贸区先进管理经验,按照“非禁即入”的原则,探索实行市场准入“负面清单”管理,促进各类市场主体竞相发展。深化行政审批制度改革。加快推进行政服务审批局筹建工作,实施“一枚印章管审批”,进一步精简审批事项,提高审批质量和效率。深入推进通关体制改革。强化大通关协作机制,全面推行“联合查验、一次放行”通关模式,继续推动国际贸易“单一窗口”建设,加大电子口岸建设力度,切实促进口岸通关便利化。推进供热计量收费改革。推行供热按用热量计价收费制度,制定供热计量价格收费标准。开展企业投资项目备案承诺制改革。探索实行企业投资项目部分事前行政审批事项改为事中事后监管验收的新型审批管理模式,推行政府购买中介服务、压缩审批时限、第三方评估改革等一系列配套措施,确保形成可推广可复制的典型经验。深化中介机构改革。继续推行重大项目审批代办“点对点”服务机制,积极引进会计、审计、律师等中介机构,为企业提供全方位服务。

  (四)协调发展稳基础,展现城乡新面貌。强势推进城市基础设施建设,精心实施特色营造、文化植入及绿化亮化美化提档工程,提升口岸城市品质。加大城市综合行政执法力度,创新城市管理,继续推进“智慧城市”建设,集中抓好公共设施维护、绿化管护、交通治安管制等工作,提升城市管理网格化、精细化、智能化水平,创造良好的人居和工作环境。推进城乡发展齐头并进。聚焦补短板,优化城市服务供给,把特色化理念融入城市规划建设管理全过程,全力推进城市“双修”试点、市政网等专项规划编制取得实质进展。切实加强新农村新牧区建设,推进现代化循环型示范农牧业等项目建设,进一步改善农牧区生产生活条件。大力发展“互联网+”电子商务模式,推广民族手工艺品、苏尼特羊肉、旅游牧场等特色产业,拓宽农牧民增收渠道,稳步提升农牧民生活水平。努力提高社区治理和服务能力。巩固全国社区治理和服务创新实验区建设成果,在继续完善“两外人口”管理、社区标准化建设、公共服务职能下沉等机制的基础上,以建立居民诚信档案、提高住宅小区物业管理水平等为重点,畅通群众参与社区治理与服务渠道,真正做到便民为民利民。加强生态建设,坚持以水定产,稳步推进实施“河长制”,加强水资源集约利用和保护力度。继续实施京津风沙源治理二期工程,进一步深化草原生态补奖机制,促进草原生态持续好转。严控环境风险,强化环境保护综合整治,努力构建生态与经济社会和谐共生的发展格局。

  (五)坚定不移惠民生,共享发展新成果。全面增强就业创业水平,制定出台与产业发展相适应的就业、创业扶持政策,加强就业创业培训,以建设中小企业创业园、创业孵化基地为契机,促进高校毕业生、进城农牧民、复转军人等群体就业,营造良好的就业创业环境。健全完善社会保障体系。强化社保兜底,探索建立更加公平可持续的社会保障制度,全面实施全民参保登记计划,积极引导各类符合条件的人群参加社会保险,稳步扩大社会保障面,确保主要民生指标继续名列区盟前列。统筹抓好教育、医疗、文化等各项社会事业发展,增加城乡居民“隐形财富”。完成市医院改扩建、急救中心等项目,开工建设校舍维修、疾控中心业务用房项目,持续改善教育、医疗基础条件。加快推动与区内外知名学校和医院建立合作关系,加大业务培训,加强人员管理,加快人才引进,进一步提升教育、医疗服务水平。继续筹办好“茶叶之路”文化旅游节、中蒙俄“文化周(日)”、二连浩特扎门乌德全民健身综合运动会等各类文化体育活动,进一步丰富居民业余生活。树立安全生产理念,严格落实安全生产责任制,深化重点行业、重点领域安全整治,加大职业病防治力度,守住安全发展“红线”,保障居民生活生产安全。加快推进社会诚信体系建设,稳步实施公平竞争审查制度,进一步加大市场监管力度,严厉查处各类价格违法行为,努力营造良好的市场氛围。

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